פסק-דין בתיק ה"פ 2178-09-09

ההליך :

1.         התובענה היא לפיצויי הפקעה.

המבקש תושב ג'סר-אלזרקא, הוא הבעלים הרשום של מלוא זכויות הבעלות בחלקת האדמה הידועה כגוש 10398 חלקה 155 (להלן: חלקה 155 ) והבעלים של שני שליש מזכות הבעלות בחלקה 153, באותו גוש (להלן: חלקה 153 . שתי החלקות יחד יכונו להלן: החלקות ). ה- 1/3 הנוסף באותה חלקה שייך לאחותו, הגב' האנייה תורק.

חלק מהחלקות הופקע ביום 15/2/1975 על-פי פקודת הדרכים, ונרשם על שם המועצה המקומית ג'סר אלזרקא על-פי סעיף 19 לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור).

בגין ההפקעה הגיש המבקש תובענה לפיצויי הפקעה.

2.         במהלך הדיונים בבית המשפט, ולאור טענת המשיבה כי יש בחוות הדעת שהוגשה מטעם המבקש ניסיון לתבוע פיצוי גם בגין ירידת ערך המקרקעין עקב שינוי ייעוד בתוכנית - תביעה לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, הודיע המבקש באמצעות בא-כוחו כי תביעתו היא לפיצויי הפקעה בלבד, לפי סעיף 9 לפקודה.

3.         במהלך הדיונים התברר כי בחלקה 153 יש למבקש 2/3 מהזכויות ולאחותו זכויות ב- 1/3, אלא שהתובענה הוגשה רק על ידי המבקש.

במסגרת החלטה מיום 30/5/10 ניתנה הזדמנות לבעלים הנוספים להצטרף לתביעה תחילה בוצע הצירוף (ראה החלטה מיום 13/6/10), ובמועד מאוחר יותר ביקש המבקש למחוק את המשיבים הנוספים (ראה החלטה מיום 10/11/10 בעמ' 15). לפיכך, בעל הדין היחיד הוא המבקש.

הרקע וההליכים בתיק :

4.         אין חולק כי ההפקעה בוצעה בהתאם לסעיפים 5, 7, ו- 19 לפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור), 1943 (להלן: הפקודה ) וסעיפים 189 ו- 190 לחוק התכנון והבנייה, תשכ"ה-1965 (להלן: חוק התכנון והבנייה ).

הודעה לפי סעיפים 5 ו- 7 לפקודה ומתוקף סעיפים 190-189 לחוק התכנון והבנייה פורסמה בי"פ 4674 מיום 1/9/98 - הודעות ההפקעה סומנו מב/1 ו-מב/2.

מחלקה 155 ששטחה 2,486 מ"ר הופקע שטח של: 790 מ"ר דרכים ו- 436 מ"ר מבנה ציבורי ובסה"כ 1,226 מ"ר המהווים 49.32%;

מחלקה 153 ששטחה הוא 2,479 מ"ר, הופקע שטח של: 775 מ"ר דרכים ו- 454 מ"ר שטח לבנייני ציבור, ובסה"כ, 49.58% (ראה סע' 1.3 לחוות דעת השמאי).

ההודעה לפי סע' 19 לפקודה פורסמה בילקוט פרסומים מס' 4715 מיום 24/12/98.

5.         לעניין המצב התכנוני של החלקות, עקרונית, אין מחלוקת:

- תוכנית מתאר ג/400 - פורסמה למתן תוקף בי"פ 989, מיום 10/1/63. תוכנית זו סיווגה את החלקות ביעוד חקלאי;

            - תוכנית בניין עיר ש/356 - פורסמה למתן תוקף בי"פ 4100, מיום 13/4/93. תוכנית זו חילקה את החלקות הנדונות לפי מס' יעודים: מגורים א', אזור ציבורי/חינוכי, אזור פרטי פתוח ודרך, בכול אחת מן החלקות, לפי הפירוט הבא: